2025年7月16日,歐盟委員會發布了其2028至2034年長期預算提案,總額接近2萬億歐元,平均占成員國國民總收入的1.26%。在該預算方案中,歐盟提出了包括“塑料稅”在內的五項“新自有資源”,作為填補財政缺口的重要手段,其中的塑料稅上調成焦點。
其中最引人關注的是,未回收塑料包裝稅將從每公斤0.8歐元上調至1歐元。該稅項自2021年起施行,用于填補歐盟預算資金,并非直接向生產商或消費者征收,而是由各成員國根據其“塑料包裝廢棄物總量”與“實際回收量”之間的差額支付稅金。
鼓勵回收,抑制廢塑料產生
這項稅收的核心目的在于推動各國提高塑料回收率,減少不可回收塑料的產出。歐盟委員會表示,稅率上調是對近年來通貨膨脹的必要回應,并提議未來該稅率將按年度通脹率自動調整,不再等到預算周期結束再修改。
數據顯示,按0.8歐元/公斤的舊稅率,2023年塑料稅為歐盟帶來約72億歐元收入,占總財政收入的4%。預計在保持未回收塑料水平穩定的情況下,新稅率將使年收入超過90億歐元,對歐盟財政形成有力支撐。
電子廢棄物稅登場,促進資源回收體系全面升級
除了塑料包裝廢棄物,歐盟還計劃引入新的稅種:未回收電子與電器廢棄物(WEEE)稅。該稅率為每公斤2歐元,同樣會根據通脹進行年度調整。據估計,該措施將帶來年收入可達150億歐元的財政增益。
歐盟認為,該稅將激勵成員國加強電廢回收體系建設,同時推動關鍵原材料的回收利用,提升歐盟在資源戰略上的自主能力。歐盟也強調,具體措施應由各國自主決定實施方式,以符合“補充性原則”。
制度背景:歐盟財政結構調整加速,綠色轉型持續推進
這項稅收調整基于歐盟關于“自有資源制度”的最新理事會決定,替代了2020年的版本(2020/2053號決議)。新制度意在支持一個更具雄心的長期預算安排,以應對當前歐盟所面臨的氣候、能源、數字轉型等多重挑戰。
此前塑料稅的0.8歐元稅率設定于2021年。然而隨著高通脹侵蝕稅收的實際價值,各國激勵回收的動能也受到削弱。因此,歐盟認為從2028年起將該稅率提升至1歐元是“合適且必要的”。
通過引入包括塑料稅與電子廢棄物稅在內的“新自有資源”,歐盟希望在不額外加重成員國財政壓力的前提下,為其共同政策和戰略目標提供穩定、可持續的資金來源。
(文章來源:sustainableplastics )
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