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《貴州省推進治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型三年行動方案(2026—2028年)》印發(fā)
貴州省人民政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省推進治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型三年行動方案(2026—2028年)》。
二、全面夯實一體化數(shù)智底座
《行動方案》提出,2026年,基本建成一體化政務(wù)云、互聯(lián)互通政務(wù)網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)資源底座,有序推進省級應(yīng)用系統(tǒng)、部門專網(wǎng)、移動應(yīng)用整合,統(tǒng)籌推進市(州)中心城市建設(shè)“城市大腦”,打造一批示范性、引領(lǐng)性應(yīng)用場景。到2028年,形成“1142”總體架構(gòu),全面建成一體化數(shù)智底座,構(gòu)建公共數(shù)據(jù)暢通體系,打造四個“一網(wǎng)”治理應(yīng)用體系,建好“貴政通”“中國·貴州”兩個服務(wù)終端,全面完成三大整合工作。
全文如下
貴州省推進治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型三年行動方案(2026—2028年)
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)重大決策部署,落實省委、省政府關(guān)于治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型有關(guān)要求,推動政府治理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神,主動順應(yīng)數(shù)智時代新趨勢,以治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型助力政府職能轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌推進系統(tǒng)集約建設(shè)、數(shù)據(jù)高效共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動,持續(xù)提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,引領(lǐng)推動全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,助推全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2026年,基本建成一體化政務(wù)云、互聯(lián)互通政務(wù)網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)資源底座,有序推進省級應(yīng)用系統(tǒng)、部門專網(wǎng)、移動應(yīng)用整合,統(tǒng)籌推進市(州)中心城市建設(shè)“城市大腦”,打造一批示范性、引領(lǐng)性應(yīng)用場景。
到2028年,形成“1142”總體架構(gòu),全面建成一體化數(shù)智底座,構(gòu)建公共數(shù)據(jù)暢通體系,打造四個“一網(wǎng)”治理應(yīng)用體系,建好“貴政通”“中國·貴州”兩個服務(wù)終端,全面完成三大整合工作。

二、全面夯實一體化數(shù)智底座
(一)建強一體化政務(wù)云
1.優(yōu)化提升全省統(tǒng)一的云管平臺。原則上非涉密系統(tǒng)“應(yīng)上云,盡上云”,推動省內(nèi)政務(wù)云互聯(lián)互通和集約共享,逐步實現(xiàn)市(州)云平臺統(tǒng)一接入納管。構(gòu)建多云技術(shù)架構(gòu)路線,建設(shè)政務(wù)云智算服務(wù)底座。
2.提升政務(wù)云管理服務(wù)水平。健全政務(wù)云運行管理機制,推動政務(wù)云市場化運營。厘清省有關(guān)部門政務(wù)云資源底數(shù)。修訂貴州省省級政務(wù)云服務(wù)管理相關(guān)實施細則。構(gòu)建政務(wù)云異地災(zāi)備體系。
(二)完善互聯(lián)互通政務(wù)網(wǎng)
3.推動政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)重塑。推動電子政務(wù)外網(wǎng)向按需定制、差異保障轉(zhuǎn)型,構(gòu)建“1張基礎(chǔ)網(wǎng)+N個業(yè)務(wù)隔離平面”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。開展網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)扁平化建設(shè)管理試點,完善市(州)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌運維體系,有序推動市縣兩級城域網(wǎng)擴容和雙棧改造。
4.拓展新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快IPv6+、SRv6等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,升級骨干網(wǎng)與核心設(shè)備,推進雙鏈路智能化改造、骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬按需擴容,提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全水平,打造高效協(xié)同安全管理體系。
(三)強化共性工具平臺
5.打造全省共性支撐能力工具箱。建立共性工具準入準出、應(yīng)用管理機制,實現(xiàn)共性工具“一方建設(shè)、多方共用”。推動云、網(wǎng)、數(shù)、組件、系統(tǒng)、安全、模型等數(shù)字資源全方位納管,逐步實現(xiàn)省級數(shù)字資源一體化、集約化管理和運營。構(gòu)建政務(wù)智能體中樞,推進與現(xiàn)有系統(tǒng)、平臺、應(yīng)用深度融合,加快高頻共性智能化場景落地。
(四)打造便民服務(wù)碼
6.加快推進多碼合一。構(gòu)建全省統(tǒng)一“一人一碼、一企一碼、一物一碼”的二維碼管控體系,覆蓋群眾生活、企業(yè)服務(wù)等全生命周期場景應(yīng)用,推動政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、交通出行等高頻應(yīng)用場景一碼通用,逐步實現(xiàn)一碼辦所有事,打造服務(wù)一生、記錄一生的便民服務(wù)生態(tài)。探索公共基礎(chǔ)設(shè)施賦碼管理。
(五)建設(shè)決策指揮治理圖
7.推動多源數(shù)據(jù)融合。建設(shè)全省決策指揮治理圖基礎(chǔ)平臺,提供輕量化、標準化、智能化的二維、三維時空引擎服務(wù)。推動自然資源、環(huán)境、交通等領(lǐng)域治理要素上圖,為規(guī)劃決策、城市管理等應(yīng)用提供支撐。推進貴陽等地綜合應(yīng)用試點建設(shè)。
三、著力構(gòu)建公共數(shù)據(jù)暢通體系
(六)建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源底座
8.建強技術(shù)平臺支撐。堅持“充分利舊、適度超前”原則,建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源底座,強化人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用,實現(xiàn)全省公共數(shù)據(jù)“集中匯聚、精細治理、高效利用”。
9.開展公共數(shù)據(jù)按需歸集。依據(jù)省級部門“三定”職責,編制全省公共數(shù)據(jù)資源目錄“一本賬”。建立公共數(shù)據(jù)歸集與信息化資金掛鉤機制,推動省級重點部門高頻公共數(shù)據(jù)全量物理歸集。強化“一數(shù)一源”體系建設(shè),實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)一次采集、全省共享。分級分類開展數(shù)據(jù)治理,健全公共數(shù)據(jù)動態(tài)更新、校驗糾錯、安全責任落實等機制。探索公共數(shù)據(jù)省市分級協(xié)同治理。
(七)促進公共數(shù)據(jù)價值釋放
10.建設(shè)高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集。推進人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫優(yōu)化重構(gòu),實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共建共用。突出需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向,加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)、基層治理、防返貧預(yù)警等專題數(shù)據(jù)庫。圍繞社會治理、生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級“三大轉(zhuǎn)型”,建設(shè)一批賦能人工智能大模型的高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集。
11.強化公共數(shù)據(jù)共享開放。分行業(yè)、分區(qū)域建設(shè)“數(shù)據(jù)專區(qū)”,以銅仁、黔南等地為試點,逐步實現(xiàn)省市兩級公共數(shù)據(jù)實時流通共享。完善省公共數(shù)據(jù)開放平臺,動態(tài)更新開放數(shù)據(jù)目錄,確保與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的公共數(shù)據(jù)實時開放。
12.深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。加大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景培育力度,強化數(shù)據(jù)供需對接,推動醫(yī)療、交通、社保、公積金等公共數(shù)據(jù)率先“下場”。加快建設(shè)國家城市可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(貴陽),鼓勵建設(shè)城市、行業(yè)、企業(yè)、個人可信數(shù)據(jù)空間,促進公共數(shù)據(jù)規(guī)模化流通,帶動社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
四、全面推進治理應(yīng)用體系建設(shè)
(八)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
13.完善公共辦事服務(wù)“一張網(wǎng)”。以“高效辦成一件事”為牽引,加快整合各級各部門政務(wù)服務(wù)資源,實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一張網(wǎng),只用一個端”。加快推動“貴人智辦”等一批政務(wù)大模型試點應(yīng)用,為企業(yè)群眾、公務(wù)人員提供智能問答、智能幫辦、智能輔助審批等服務(wù)支撐,拓展一批智能秒辦、無感續(xù)證服務(wù)事項。
14.建好“中國·貴州”。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)優(yōu)化提升“中國·貴州”服務(wù)能力,規(guī)范個人和企業(yè)服務(wù)事項接入標準,實現(xiàn)個人計算機、移動應(yīng)用程序、小程序、自助服務(wù)一體機數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同質(zhì)。
(九)深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”
15.構(gòu)建城市智慧高效治理體系。聚焦“高效處置一件事”,構(gòu)建城市運行體征指標體系,建立智慧高效治理機制,推動事件發(fā)現(xiàn)、上報、轉(zhuǎn)辦、處置等各環(huán)節(jié)在線協(xié)同、高效聯(lián)動。堅持“一地創(chuàng)新、全省復(fù)用”,集中集約統(tǒng)籌推動市(州)中心城市建設(shè)“城市大腦”。
16.推進“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)智化。建設(shè)貴州省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺,整合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、交通執(zhí)法及市場監(jiān)管執(zhí)法等現(xiàn)有平臺,實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域系統(tǒng)性重塑、全方位變革,打造一批聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管等應(yīng)用場景。
17.數(shù)智賦能基層治理能力提升。強化貴州省綜治信息平臺建設(shè),構(gòu)建覆蓋全省的基層治理數(shù)智化網(wǎng)絡(luò),推動“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”深度融合。高標準推動基層治理“一表通”建設(shè),實現(xiàn)“一表采集、一網(wǎng)融合、一庫共享”。
(十)推動公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”
18.推動教育公共服務(wù)普惠均等。深化貴州省教育資源公共服務(wù)平臺應(yīng)用,加快優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源跨區(qū)域、跨層級共享。探索利用人工智能等技術(shù)優(yōu)化教學(xué)環(huán)境,實現(xiàn)智能輔助教學(xué)和個性化學(xué)習服務(wù)。推進“人工智能+教育”模式改革,打造“通識+特色”課程和智能學(xué)習助手。
19.推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共建共享。完善貴州省醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果共享互認平臺,深入推進醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果跨區(qū)域、跨機構(gòu)共享互認。創(chuàng)新預(yù)防、診療、康復(fù)、健康管理等全鏈條連續(xù)智能服務(wù),推動實現(xiàn)基層診療智能輔助應(yīng)用、臨床專科專病診療智能輔助決策和患者就診智能服務(wù)等人工智能技術(shù)應(yīng)用。
20.推動公共交通服務(wù)暢通便捷。加快出行信息數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)共享,著力強化智能調(diào)度、客流分析、安全預(yù)警等公共交通服務(wù)能力。逐步推動公交站臺、軌道交通等城市公共交通設(shè)施智能化、適老化、無障礙改造,提升便利化服務(wù)能力。提升航空、鐵路、公路等交通樞紐數(shù)智互聯(lián)水平,推動跨區(qū)域通勤便利換乘。
(十一)深化政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”
21.推動黨政機關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動。聚焦“高效協(xié)同一件事”,依托省電子政務(wù)一體化辦公平臺,強化跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。推進黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等機關(guān)數(shù)智化建設(shè),提升黨政機關(guān)履職能力。
22.建好協(xié)同辦公“貴政通”。依托“貴政通”平臺統(tǒng)一公文交換通道,實現(xiàn)非涉密發(fā)文、收文等全流程在線閉環(huán)。打造“一表通”“行政審批”等系列應(yīng)用,拓展智能協(xié)作、業(yè)務(wù)聯(lián)動等個性場景應(yīng)用,合力打造“平臺+應(yīng)用”的生態(tài)體系。
五、深入推進三大整合
(十二)推動應(yīng)用系統(tǒng)整合
23.推動存量系統(tǒng)整合。全面摸排現(xiàn)有省級政務(wù)信息系統(tǒng)底數(shù),關(guān)停處置一批“僵尸”、低效系統(tǒng),通過保留延用一批、整合歸并一批、淘汰停用一批的方式,分步驟分階段推進存量系統(tǒng)整合。以交通等部門為試點,有序推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域系統(tǒng)整合。常態(tài)化開展系統(tǒng)清理整合績效評價。
24.健全政務(wù)信息系統(tǒng)管理機制。修訂《貴州省省級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》及實施細則,嚴控增量系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)省級統(tǒng)建、全省共用。統(tǒng)籌開展停用下線評估管理工作,原則上未按期完成系統(tǒng)整合的部門不予安排新建系統(tǒng)經(jīng)費。
(十三)推動部門專網(wǎng)整合
25.推動專網(wǎng)“遷并整”。全面梳理省級非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng),按照“整合為原則、不整合為例外”的原則,分步驟推進非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移。加強技術(shù)指導(dǎo)與合規(guī)性審核,“一網(wǎng)一策”推進專網(wǎng)整合。提高運維保障與應(yīng)急響應(yīng)能力,定期開展整合成效評估。健全專網(wǎng)新增、退出機制,原則上非必要不新建。
(十四)推動移動應(yīng)用整合
26.清理“僵尸”政務(wù)移動應(yīng)用。省有關(guān)部門牽頭梳理本行業(yè)本領(lǐng)域政務(wù)移動應(yīng)用,下架關(guān)停一批功能性差、重復(fù)建設(shè)的移動應(yīng)用,優(yōu)化整合一批功能相似、業(yè)務(wù)流程類似的移動應(yīng)用。推動“貴人服務(wù)”等面向企業(yè)群眾的政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用整合接入“中國·貴州”,面向公務(wù)人員的移動辦公應(yīng)用整合接入“貴政通”。
27.強化政務(wù)移動應(yīng)用建設(shè)管理。統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)流程、界面設(shè)計標準,健全應(yīng)用上架、退出管理機制。定期評估政務(wù)移動應(yīng)用整合成效,根據(jù)用戶反饋持續(xù)優(yōu)化應(yīng)用功能和服務(wù)體驗。各級各部門基于“貴政通”“中國·貴州”開發(fā)政務(wù)移動應(yīng)用,做好規(guī)劃銜接,原則上不再批準新建政務(wù)移動應(yīng)用終端。推動已有品牌整合,打造覆蓋全省政府治理應(yīng)用服務(wù)品牌體系。
六、保障措施
(十五)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌推進全省治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型工作。省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省大數(shù)據(jù)局)負責牽頭細化工作任務(wù)和目標,定期會商協(xié)調(diào)解決重點難點問題。省信息中心負責全省一體化數(shù)智底座建設(shè)和公共數(shù)據(jù)的匯聚治理。
(十六)強化責任落實。建立健全“數(shù)據(jù)專員”制度,有力有序推進本方案明確的目標任務(wù)。各市(州)因地制宜推進治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型工作,積極使用全省共性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進應(yīng)用系統(tǒng)、部門專網(wǎng)和移動應(yīng)用整合。
(十七)強化資金保障。積極爭取國家有關(guān)政策支持,發(fā)揮省級財政資金引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌整合各類資金渠道,優(yōu)先支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型項目,強化預(yù)算管理和過程監(jiān)督,切實提高資金使用效益。
(十八)強化人才支撐。鼓勵各地各部門加強治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型人才隊伍建設(shè),加大數(shù)智化人才培養(yǎng)和引進力度,優(yōu)化數(shù)智化人才職業(yè)發(fā)展體系,健全激勵機制和評價機制。用好貴州省新時代學(xué)習大講堂等平臺,強化治理數(shù)智化培訓(xùn)課程體系建設(shè)。
(十九)強化安全保障。各地各部門要嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有關(guān)制度規(guī)范,落實安全主體責任,加強安全管理培訓(xùn),定期開展安全檢查和評估。
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