科學推進零碳工廠建設，鞏固壯大實體經濟根基

 

　　一、零碳工廠建設的國內外趨勢
 

　　實現碳中和已成為國際共識。隨著全球二氧化碳濃度的持續上升，氣候變化問題日益嚴峻，多數國家明確提出碳中和目標。統計數據顯示，截至2025年10月，包括中國、歐盟和印度在內的約145個國家已經宣布或正在考慮碳中和目標，這些國家碳排放量占全球近77%。落實到市場主體，截至2025年11月，近13000家企業加入“奔向零碳”(Race to Zero)運動，共同致力于實現到2030年將碳排放減少50%的目標。全球超過2300家企業明確提出凈零目標，積極推進零碳工廠建設。
 

　　我國高度重視零碳工廠建設。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確提出建設零碳工廠和園區。部分地區先行先試，探索開展零碳工廠試點。零碳工廠作為綠色低碳、高質量發展的一種新模式、新形態，強調通過技術創新、結構調整和管理優化等系統減排措施，充分挖掘減排潛力，實現廠區內二氧化碳排放的持續降低。零碳工廠不是絕對的“零”二氧化碳排放，而是在當前技術經濟條件允許下，實現應減盡減并持續改進提升，保持工廠二氧化碳排放最低。
 

　　二、零碳工廠建設的工作思路
 

　　《指導意見》立足區域實際與行業特點，因業施策推進零碳工廠建設。2026年起，將遴選一批零碳工廠，做好標桿引領；2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域培育建設一批零碳工廠，初步構建涵蓋能源供應、技術研發、標準制定和金融支持等的零碳工廠建設產業生態；2030年將零碳工廠建設逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業領域，探索傳統高載能產業低碳發展新路徑。
 

　　《指導意見》堅持系統觀念，聚焦科學算碳、源頭減碳、過程脫碳、協同降碳、智能控碳、碳抵銷和信息披露等方面，推進綠色能源與現代制造、科技創新與產業創新、綠色化與智能化深度融合。“科學算碳”是零碳工廠建設的基礎。已納入全國碳市場的行業企業采用碳市場相關行業技術規范，其他企業采用GB/T 32150、GB/T 32151或其他國際通用溫室氣體核算標準。“源頭減碳”重在加快用能結構綠色低碳轉型。在保障能源電力安全供應的前提下，持續提高可再生能源使用比例，推進多能高效互補，強化清潔低碳氫應用，提升電氣化水平。“過程脫碳”重在提升能源利用效率，聚焦生產過程系統性優化，持續開展節能降碳診斷、技術改造和設備更新。“協同降碳”以產品碳足跡為牽引，識別全生命周期碳排放關鍵環節，帶動產業鏈上下游節能降碳。“智能控碳”重在提升數字化智能化水平，建好、用好數字化能碳管理中心，實現能耗與碳排放的精準計量、精細管控、智能決策。“碳抵銷”意指工廠在深度挖掘降碳潛力、“降無可降”的基礎上，可通過跨境碳交易等方式抵銷待減的二氧化碳，實現并保持工廠二氧化碳的趨零排放。“信息披露”是鼓勵企業通過可持續發展報告、ESG報告等公開披露零碳工廠建設情況，發揮零碳工廠的引領帶動作用。
 

　　零碳工廠的建設需要多方參與和保障。《指導意見》重點從三方面提出了推進零碳工廠建設的工作要求。一是各地區要加強多部門協作，鼓勵政府、企業、市場多主體協同創新，運用多種政策手段支持零碳工廠建設。二是持續完善零碳工廠標準體系，研究制定零碳工廠通用要求等基礎通用標準、分行業零碳工廠建設指南與評價導則、不同層面溫室氣體排放核算標準、信息披露標準等。三是推廣節能降碳綜合服務，鼓勵開展技術推廣、供需對接等公共服務，加強復合型人才培養，建立健全綠色低碳轉型市場化機制。
 

　　三、零碳工廠建設的若干建議
 

　　一是深化技術創新。重點攻關可再生能源高效利用、清潔低碳氫開發、碳捕集利用與封存等前沿技術，加速新型材料、流程再造等關鍵技術產業化應用。針對不同行業特性定制技術方案，傳統產業側重能效提升與低碳改造技術研發，新興產業強化全流程低碳技術集成創新。支持工業企業升級數字化能碳管理中心，打通不同系統數據壁壘，通過精準建模與智能決策實現全流程降碳。
 

　　二是強化標準引領。加快制定分行業零碳工廠建設指南與評價導則，細化單位產品能耗、設備能效等關鍵指標。持續研究制定重點產品碳足跡核算規則標準。建立標準動態更新機制，結合技術發展與產業實踐，及時修訂完善相關標準，同步加強與全球標準的對接互認，助力企業適應國際貿易規則。搭建標準推廣平臺，開展企業標準應用培訓，提升企業標準化實施能力。
 

　　三是優化機制保障。健全多部門協同推進機制，統籌能源、生態環境、金融等政策工具，形成政策合力。完善金融支持政策，鼓勵金融機構開發綠色信貸、綠色債券等產品，為零碳工廠建設提供長期低成本資金。建立健全人才培養體系，支持高校增設碳管理相關專業，開展企業現有人員專項培訓，培育復合型碳管理人才。建立激勵約束機制，將零碳工廠建設成效與項目建設等掛鉤，充分調動企業積極性。
 

　　(作者：清華大學碳中和研究院院長、生態文明研究中心主任  賀克斌，清華大學環境學院研究員  田金平)
 

　　原標題：專家解讀之一：科學推進零碳工廠建設，鞏固壯大實體經濟根基